趕在“6·30”大限之前，國家能源局於6月（yuè）13日在網站（zhàn）公布《國家能源局關於下達2016年（nián）光伏發電建設實施方案的通知》（下稱《通知》），通知指（zhǐ）出，2016年新增光伏電站的規模指標為18.1GW，其中普通光伏電站項目（mù）12.6GW，光伏領跑技術基地規模5.5GW。

在業內人士看來，加上光伏扶貧的指標，今年光伏電（diàn）站總指標或將超過20GW，與去年相比穩中微升。值得注（zhù）意的是，在（zài）總量增加（jiā）的同時，地區間的配額分布發生變化，首次出現省份因限電嚴重而未獲指標或者（zhě）主動（dòng）將普通（tōng）光伏電站指標（biāo）全（quán）部轉為光伏扶貧。而且，此次國家能源局提出采取競爭方式配置項目推動（dòng）上網電價下降（jiàng），中期而言項目（mù）收益下降為隱憂。

據了解，2015年3月，國家能源局下發17.8GW的新（xīn）增光（guāng）伏裝機指（zhǐ）標，後又於當年9月追加了5.3GW，加上山西大同1GW領（lǐng）跑（pǎo）者計劃，2015年（nián）的最終新增光伏裝機目標為24.1GW。

業內人士普遍預（yù）計，今（jīn）年的實際（jì）建設規模有機會高於18.1GW。目前光伏建築（zhù）一體（tǐ）化項目和自（zì）消費項目都沒有建設上（shàng）限，而且國家能源局稍後將公布扶貧（pín）光伏電（diàn）站的規（guī）模。此前有行業（yè）分析認為，截至2020年，合計15GW的光（guāng）伏扶貧總（zǒng）規模（mó）將分（fèn）解為每年2-3GW。鑒於當前扶貧工作的艱巨和緊迫性，預計今年光伏扶貧總規模有望達到5GW，超過此前（qián）預期。這意味（wèi）著（zhe），若加上光伏扶貧指標，2016年光伏新增裝（zhuāng）機規模將達23GW以上，與2015年（nián）體量相當。

“2016年的裝機預測20GW並不過高。”中國銀河國際分（fèn）析人（rén）士指出，2016年第（dì）一季的新增光伏裝（zhuāng）機量同比（bǐ）增長41.5%至7.13GW，這是因為開發商（shāng）趕在6月30日前完成（chéng）安裝以收取更高的電價（jià）。全年裝機目標代表著今年4月和12月間的新增（zēng）裝機為16GW，相當於（yú）60%的同比增幅。但考慮到國（guó）家能源局今年公布配額的時間較遲，預計一些建設工作（zuò）將被推遲到明年。

值得注意的是，《通知》鼓勵各省（區、市）發展改革委（能源局）建立招標、優選等競爭性方式配置光伏電站項目的機製，促進（jìn）光伏發電（diàn）技術進步和上網電價下降。對於采取競爭方式配置（zhì）項目且顯著推動上網電（diàn）價下降的（de）地區，其（qí）當（dāng）年建（jiàn）設規模可直接按本省（區、市）上網電價（jià）平均降幅（比例）的2倍予以調增，調增的規模仍按競爭方式分配給（gěi）具體項目。“中期而言，項目的內部收益率（lǜ）下降（jiàng）為隱憂。”上述中國銀河國際分析人士稱。

招商證券分析人（rén）士也認為，鼓勵光伏上網（wǎng）電價實施競價上網有助於推（tuī）動光伏平價上網,也是能源局的（de）核（hé）心思路，隨著成本下降，項目盈利將逐步回歸均值。

信息來源：《經濟參考（kǎo）報》